雒樹剛 | 文旅融合演講全文：以文促旅，以旅彰文

第2199期文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論

12月10日，文化和旅游部黨組組書記、部長雒樹剛出席“2018旅游集團(tuán)發(fā)展論壇”并發(fā)表主旨講話。他指出，文化和旅游部組建以來，明確了“宜融則融，能融盡融，以文促旅，以旅彰文”的工作思路，當(dāng)前要注重圍繞文化和旅游融合發(fā)展這一重要工作，以人民美好生活引導(dǎo)文化建設(shè)和旅游發(fā)展。此次講話是文化和旅游部部長雒樹剛第一次公開在國家級(jí)文旅高峰論壇上主講“文旅融合”，表明文旅融合特別是文旅深度融合新的一頁正式翻開了?，F(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)評(píng)論將講話全文分享給大家。

作者 | 雒樹剛

來源 | 中國旅游研究院 

12月10日，文化和旅游部部長雒樹剛在京出席“2018旅游集團(tuán)發(fā)展論壇”，就新時(shí)期如何促進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展發(fā)表主題演講。

以下為演講全文：

十年來，中國旅游研究院積極踐行習(xí)近平總書記“把論文寫在祖國的大地上”的重要講話精神，堅(jiān)持走“理論來源實(shí)踐，實(shí)踐檢驗(yàn)理論”的有中國特色旅游智庫建設(shè)道路，在服務(wù)政府決策和促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了豐碩成果。十年來，中國旅游研究院、中國旅游協(xié)會(huì)和各位企業(yè)家共同努力，把論壇辦成了全系統(tǒng)和全行業(yè)關(guān)注的年度盛會(huì)，對(duì)推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展具有重要的導(dǎo)向意義和積極的促進(jìn)作用。本屆論壇以“社會(huì)責(zé)任：文旅融合時(shí)代的擔(dān)當(dāng)與作為”為主題，相信也會(huì)取得豐碩成果。

一、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)報(bào)國的理想，始終與國家旅游發(fā)展戰(zhàn)略相向而行

習(xí)近平總書記高度重視旅游業(yè)發(fā)展，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展作出了一系列重要指示和重要論述。習(xí)近平總書記指出，旅游是不同國家、不同文化交流互鑒的重要渠道，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)就業(yè)的有效手段，也是提高人民生活水平的重要產(chǎn)業(yè)，旅游是人民生活水平提高的一個(gè)重要指標(biāo)。

總書記強(qiáng)調(diào)，旅游集物質(zhì)消費(fèi)與精神享受于一體，旅游與文化密不可分。旅游是修身養(yǎng)性之道，中華民族自古就把旅游和讀書結(jié)合在一起，崇尚“讀萬卷書，行萬里路”。旅游業(yè)發(fā)展與精神文明建設(shè)密切相關(guān)，相輔相成、互相促進(jìn)?？倳浀闹匾撌鰧?duì)于我們理解旅游業(yè)、做好旅游工作、推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

當(dāng)前，旅游已成為新時(shí)期人民群眾美好生活和精神文化需求的重要內(nèi)容。旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，也為整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入活力。旅游是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要領(lǐng)域，是文化建設(shè)的重要載體，是文化交流的重要紐帶。

旅游是生態(tài)文明建設(shè)的積極倡導(dǎo)者和堅(jiān)定實(shí)踐者。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”取得了有目共睹的成就。旅游業(yè)在扶貧、就業(yè)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。通過在農(nóng)家樂、民宿、景區(qū)、歷史文化街區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、在線旅游平臺(tái)建設(shè)與發(fā)展，旅游業(yè)有效帶動(dòng)了鄉(xiāng)村振興和城市發(fā)展。

經(jīng)過改革開放以來四十年的發(fā)展，中國已經(jīng)從旅游資源大國發(fā)展為旅游大國，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系中發(fā)揮了越來越重要的作用。2017年，共接待入境旅游者1.39億人次，國內(nèi)旅游者50億人次，全國旅游總收入5.4萬億元。全國旅游直接就業(yè)2825萬人，旅游直接和間接就業(yè)8000萬人，對(duì)社會(huì)就業(yè)綜合貢獻(xiàn)達(dá)10.28%。在此進(jìn)程中，旅游集團(tuán)為代表的市場(chǎng)主體扮演了關(guān)鍵角色，發(fā)揮了不可替代的作用。

習(xí)近平總書記高度重視不同所有制企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用，不久前在東北和廣東考察時(shí)指出，“改革開放以來，黨中央始終關(guān)心支持愛護(hù)民營企業(yè)。我們毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)?！苯陙?，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，為進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)主體和企業(yè)家的作用提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

旅游企業(yè)類型多，規(guī)模大，增長快，是旅游大國走向旅游強(qiáng)國的堅(jiān)強(qiáng)支撐。截至2017年底，全國共有旅行社2.79萬家，旅游景區(qū)3萬余家，旅游集團(tuán)20強(qiáng)交易總額達(dá)到1.53萬億元。我們相信，隨著研學(xué)旅行、科技旅游、休閑旅游、養(yǎng)老旅游、定制旅游等新需求的興起，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間更加廣闊。隨著政府在文化和旅游公共服務(wù)領(lǐng)域投入的加大，博物館、公共圖書館、文化館等文化設(shè)施免費(fèi)開放水平不斷提高，旅游交通設(shè)施逐漸完善，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，前所未有地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系在一起、融合在一起。旅游企業(yè)大有可為，大有作為。

二、堅(jiān)持發(fā)展為民的情懷，始終把游客滿意度和品質(zhì)獲得感放在首位

黨的十九大明確我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。經(jīng)過改革開放四十年的發(fā)展，廣大游客對(duì)旅游的追求基本上實(shí)現(xiàn)了從“無”到“有”的消費(fèi)大眾化的轉(zhuǎn)變，正在實(shí)現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”的需求品質(zhì)化跨越。文化和旅游系統(tǒng)圍繞人民群眾的旅游消費(fèi)需求，著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，提升旅游服務(wù)水平，旅游綜合效益和市場(chǎng)滿意度明顯提升。

與此同時(shí)，伴隨著大眾旅游時(shí)代的到來，節(jié)假日及高峰期出行難、停車難、入園難、賞景難、如廁難等問題依然突出。強(qiáng)迫購物、欺詐消費(fèi)、酒店和餐飲衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、服務(wù)不規(guī)范、游客不滿意的現(xiàn)象在很多地方還不同程度地存在著。這些問題不解決，游客滿意度不高，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。

廣大旅游企業(yè)要貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是關(guān)于文化和旅游融合發(fā)展的一系列重要論述，進(jìn)一步融入國家戰(zhàn)略，在新時(shí)期做出新貢獻(xiàn)。旅游集團(tuán)要率先落實(shí)好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略部署，用好文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新和社會(huì)投資等新動(dòng)能，進(jìn)一步鞏固旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位。自覺擔(dān)負(fù)國家文化軟實(shí)力、國際旅游競(jìng)爭(zhēng)力提升的歷史使命，講好中國故事，展示中國形象。旅游企業(yè)要積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，努力把旅游行業(yè)建成精神文明的窗口和提升文化自信、傳播科學(xué)知識(shí)的重要陣地。

旅游行業(yè)貫徹落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展理念，就是要遵循“游客為本，服務(wù)至誠”的旅游業(yè)核心價(jià)值觀，持續(xù)提高人民群眾的文化和旅游獲得感。要守法經(jīng)營，誠信為本，針對(duì)已經(jīng)反映出來的服務(wù)質(zhì)量問題，尤其是在線旅游企業(yè)訂單不實(shí)、酒店衛(wèi)生屢遭詬病、“黑導(dǎo)游”屢禁不止、境外旅游安全問題增多等廣大游客反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)問題，要拿出切實(shí)的舉措，既要治標(biāo)，也要治本，不斷提升旅游服務(wù)品質(zhì)。

三、堅(jiān)持創(chuàng)新為要，持續(xù)提升市場(chǎng)主體活力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

廣大旅游企業(yè)要以人民對(duì)美好生活的需求為導(dǎo)向，以文化為引領(lǐng)，以科技、教育和人才為支撐，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的過程中，不斷提升微觀市場(chǎng)主體活力，穩(wěn)步推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要用文化提升旅游項(xiàng)目和旅游產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)內(nèi)涵，用旅游傳播文明，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化。文化企業(yè)30強(qiáng)和旅游集團(tuán)20強(qiáng)要多溝通，多交流，探討并務(wù)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目投資和市場(chǎng)經(jīng)營等領(lǐng)域的具體合作。

廣大旅游企業(yè)要用好大眾旅游需求增量，進(jìn)一步激活數(shù)量巨大、類型多樣、豐富多彩的文化資源存量。既要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化，也要面向當(dāng)代、面向大眾，發(fā)展和傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化。

旅游行業(yè)在努力滿足廣大人民群眾文化需求的同時(shí)，還要積極創(chuàng)造具有國際視野和中國風(fēng)格的當(dāng)代文化。充分利用我國地理空間廣闊、文化豐富多彩的優(yōu)勢(shì)，增加彈性供給，開發(fā)多樣化的冰雪旅游、避暑旅游、夜間旅游、研學(xué)旅游、民俗文化旅游等新產(chǎn)品。

產(chǎn)品要研發(fā)，品牌要培育，業(yè)態(tài)要?jiǎng)?chuàng)新，都離不開科技的力量?，F(xiàn)代旅游市場(chǎng)規(guī)模大、發(fā)展速度快，但是總體上看，旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平和創(chuàng)新能力還有待于進(jìn)一步提高。要充分發(fā)揮科技、教育等在旅游業(yè)改革創(chuàng)新中的作用，特別是要用好大數(shù)據(jù)、人工智能、移動(dòng)通信等新手段，在深度和廣度兩個(gè)方面推動(dòng)智慧旅游向縱深發(fā)展。

四、堅(jiān)持以人為本，始終把社區(qū)參與和一線員工作為企業(yè)成長的第一動(dòng)力

廣大旅游企業(yè)要自覺承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，為全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。當(dāng)前，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，習(xí)近平總書記要求“盡銳出戰(zhàn)”。旅游集團(tuán)是行業(yè)佼佼者，在旅游扶貧工作中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，要本著“文旅融合、扶貧扶志”的原則，著力解決深度貧困地區(qū)觀念滯后、資金匱乏、人才短缺和市場(chǎng)開發(fā)不足等問題。

在此基礎(chǔ)上，把文明旅游、紅色旅游、人才培養(yǎng)、應(yīng)急救援、綠色低碳、公益慈善、社區(qū)參與、國際交流等社會(huì)責(zé)任工作納入企業(yè)戰(zhàn)略層面，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

可持續(xù)旅游發(fā)展要求在保護(hù)生態(tài)環(huán)境和游客權(quán)益的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步關(guān)注社區(qū)居民的發(fā)展權(quán)利。游客有體驗(yàn)和消費(fèi)的權(quán)利，社區(qū)居民有生存和發(fā)展的權(quán)利。離開了社會(huì)參與和居民發(fā)展，企業(yè)的投資和經(jīng)營是不可能持續(xù)發(fā)展下去的。如何通過旅游投資促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城市發(fā)展，提高當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)質(zhì)量和生活水準(zhǔn)，是政府和企業(yè)共同關(guān)注的現(xiàn)實(shí)課題。企業(yè)要與國家戰(zhàn)略相向而行，積極通過鄉(xiāng)村民宿、旅游小鎮(zhèn)、田園綜合體等項(xiàng)目，務(wù)實(shí)有效地推進(jìn)全域旅游發(fā)展。

在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，要發(fā)揮企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人員和專業(yè)技術(shù)人員的重要作用，更要緊緊依靠廣大職工。

旅游企業(yè)是由人組成的，旅游服務(wù)是人決定的。旅行社的計(jì)劃調(diào)度、導(dǎo)游，景區(qū)和博物館的講解員，酒店和餐飲的服務(wù)員、保潔員，旅游汽車駕駛員，旅游購物場(chǎng)所的服務(wù)員，在線旅游企業(yè)的研發(fā)工程師、產(chǎn)品策劃師、定制旅游師和客服人員等，他們工作在最平凡的崗位上，領(lǐng)著普通工薪階層的報(bào)酬，但他們是直接向游客提供服務(wù)，也是旅游服務(wù)質(zhì)量的最終呈現(xiàn)者。如何從思想引導(dǎo)、情感歸屬、報(bào)酬提升和個(gè)人成長、事業(yè)發(fā)展等方面關(guān)心員工、依靠員工，特別是讓每一位旅游從業(yè)人員都能夠有職業(yè)尊嚴(yán)，是辦好新時(shí)代旅游企業(yè)的關(guān)鍵要素。

五、堅(jiān)持黨對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，緊緊依靠各級(jí)黨委、政府，自覺肩負(fù)文化和旅游融合發(fā)展的時(shí)代使命

組建文化和旅游部是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于提高國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力，推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)文化和旅游工作的高度重視，對(duì)文化和旅游系統(tǒng)的關(guān)心關(guān)懷。

文化和旅游部組建以來，按照中央的要求和部署，統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，明確了“宜融則融、能融盡融；以文促旅、以旅彰文”的工作思路。在文化、旅游領(lǐng)域?qū)ν夂蛯?duì)港澳臺(tái)工作中，持續(xù)凸顯融合發(fā)展的主題。在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給、提倡文明旅游和安全旅游、加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序治理等方面也是緊緊圍繞融合發(fā)展的主題，穩(wěn)步推進(jìn)旅游行業(yè)的規(guī)范建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展。

各地文化建設(shè)和旅游融合發(fā)展的積極性空前高漲，文化和旅游融合發(fā)展的路徑逐漸清晰。今年前三季度，國內(nèi)旅游人數(shù)38.07億人次，國內(nèi)旅游收入3.44萬億元，同比分別增長10%和12%。入出境旅游總?cè)藬?shù)2億人次，同比增長5.8%。這說明旅游市場(chǎng)的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。國慶假期共接待國內(nèi)游客7.26億人次，同比增長9.43%，國內(nèi)旅游收入5990.8億元，同比增長9.04%，90%以上的游客參加了文化活動(dòng)，37.8%的游客在文化體驗(yàn)上的停留時(shí)間為2天以上。這表明文化和旅游融合發(fā)展，開啟了文化建設(shè)和旅游惠民新篇章。

當(dāng)前，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，注重圍繞文化和旅游融合發(fā)展這一重要工作，以人民美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來推進(jìn)文化建設(shè)和旅游發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持正確的政治方向和價(jià)值導(dǎo)向, 把黨的建設(shè)融入旅游行業(yè)發(fā)展，為旅游業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。

要堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)和安全生產(chǎn)兩條底線。加大正面引導(dǎo)，加強(qiáng)陣地管理,始終堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。要加強(qiáng)安全旅游提示警示，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，把安全保障作為旅游活動(dòng)的一項(xiàng)硬性要求。

經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，不斷提升公共文化效能、增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)活力、優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。要制定好文化和旅游公共服務(wù)政策、公共文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)門類和旅游產(chǎn)業(yè)及新型業(yè)態(tài)發(fā)展，完善文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營場(chǎng)所、設(shè)施、服務(wù)、產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。